大型群众性活动安全管理条例

来源：?时间：2007-09-27?浏览量：5516

【发布单位】国务院
  【发布文号】国务院令第505号
  【发布日期】2007-09-14
  【生效日期】2007-10-01
  【失效日期】-----------
  【所属类别】国家法律法规
  【文件来源】中国政府网

大型群众性活动安全管理条例

（国务院令第505号）

　　《大型群众性活动安全管理条例》已经２００７年８月２９日国务院第１９０次常务会议通过，，，，，，现予公布，，，，，，自２００７年１０月１日起施行。。。。。

总理　温家宝　　
二００七年九月十四日

大型群众性活动安全管理条例

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强对大型群众性活动的安全管理，，，，，，�；；；；；；；；す裆筒撇踩�，，，，，，维护社会治安秩序和公共安全，，，，，，制定本条例。。。。。

　　第二条　本条例所称大型群众性活动，，，，，，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

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　　影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，，，，，，不适用本条例的规定。。。。。

　　第三条　大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，，，，，，坚持承办者负责、政府监管的原则。。。。。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。。。。。

　　县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，，，，，，负责大型群众性活动的有关安全工作。。。。。

　　第二章　安全责任

　　第五条　大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，，，，，，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。。。。。

　　第六条　举办大型群众性活动，，，，，，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。。。。。

　　大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

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　　第七条　承办者具体负责下列安全事项：

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　�。。。。。ǘ┍Ｕ狭偈贝罱ǖ纳枋�建筑物的安全，，，，，，消除安全隐患；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┌凑崭涸鹦砜傻墓不氐囊�，，，，，，配备必要的安全检查设备，，，，，，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，，，，，，对拒不接受安全检查的，，，，，，承办者有权拒绝其进入；；；；；；；；

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　�。。。。。┒苑涟笮腿褐谛曰疃踩男形笆庇枰灾浦�，，，，，，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；；；；；；；；

　�。。。。。ㄆ撸┡浔赣氪笮腿褐谛曰疃踩ぷ餍枰嗍视Φ淖ㄒ当０踩嗽币约捌渌踩ぷ魅嗽�；；；；；；；；

　�。。。。。ò耍┪笮腿褐谛曰疃陌踩ぷ魈峁┍匾谋Ｕ�。。。。。

　　第八条　大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：

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　�。。。。。ǘ┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹凇⑾莱低ǖ馈⒂惫悴ァ⒂闭彰鳌⑹枭⒅甘颈曛痉戏伞⒎ü妗⒓际醣曜嫉墓娑�；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┍Ｕ霞嗫厣璞负拖郎枋⑵鞑呐渲闷肴⑼旰糜行�；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┨峁┍匾耐３党〉�，，，，，，并维护安全秩序。。。。。

　　第九条　参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：

　�。。。。。ㄒ唬┳袷胤伞⒎ü婧蜕缁峁�，，，，，，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┳袷卮笮腿褐谛曰疃∷伟病⑾赖裙芾碇贫�，，，，，，接受安全检查，，，，，，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┓影踩芾�，，，，，，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，，，，，，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，，，，，，不得投掷杂物。。。。。

　　第十条　公安机关应当履行下列职责：

　�。。。。。ㄒ唬┥蠛顺邪煺咛峤坏拇笮腿褐谛曰疃昵氩牧�，，，，，，实施安全许可；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┲贫┐笮腿褐谛曰疃踩喽椒桨负屯环⑹录χ迷ぐ�；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┲傅级园踩ぷ魅嗽钡慕逃嘌�；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┰诖笮腿褐谛曰疃侔烨�，，，，，，对活动场所组织安全检查，，，，，，发现安全隐患及时责令改正；；；；；；；；

　�。。。。。ㄎ澹┰诖笮腿褐谛曰疃侔旃讨�，，，，，，对安全工作的落实情况实施监督检查，，，，，，发现安全隐患及时责令改正；；；；；；；；

　�。。。。。┮婪ú榇Υ笮腿褐谛曰疃械奈シǚ缸镄形�，，，，，，处置危害公共安全的突发事件。。。。。

　　第三章　安全管理

　　第十一条　公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。。。。。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，，，，，，从其规定。。。。。

　　举办大型群众性活动应当符合下列条件：

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　�。。。。。ǘ┐笮腿褐谛曰疃哪谌莶坏梦シ聪芊ā⒎伞⒎ü娴墓娑�，，，，，，不得违反社会公德；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┚哂蟹媳咎趵娑ǖ陌踩ぷ鞣桨�，，，，，，安全责任明确、措施有效；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┗疃∷⑸枋┓习踩�。。。。。

　　第十二条　大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，，，，，，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；；；；；；；；预计参加人数在5000人以上的，，，，，，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；；；；；；；；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，，，，，，由国务院公安部门实施安全许可。。。。。

　　第十三条　承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，，，，，，申请时，，，，，，应当提交下列材料：

　�。。。。。ㄒ唬┏邪煺吆戏ǔ闪⒌闹っ饕约鞍踩鹑稳说纳矸葜っ�；；；；；；；；

　�。。。。。ǘ┐笮腿褐谛曰疃桨讣捌渌得�，，，，，，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，，，，，，还应当提交联合承办的协议；；；；；；；；

　�。。。。。ㄈ┐笮腿褐谛曰疃踩ぷ鞣桨�；；；；；；；；

　�。。。。。ㄋ模┗疃∷芾碚咄馓峁┗疃∷闹っ�。。。。。

　　依照法律、行政法规的规定，，，，，，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，，，，，，还应当提交有关资质、资格证明。。。。。

　　第十四条　公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。。。。。对受理的申请，，，，，，应当自受理之日起7日内进行审查，，，，，，对活动场所进行查验，，，，，，对符合安全条件的，，，，，，做出许可的决定；；；；；；；；对不符合安全条件的，，，，，，做出不予许可的决定，，，，，，并书面说明理由。。。。。

　　第十五条　对经安全许可的大型群众性活动，，，，，，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。。。。。

　　承办者变更大型群众性活动时间的，，，，，，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，，，，，，经公安机关同意方可变更。。。。。

　　承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，，，，，，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。。。。。

　　承办者取消举办大型群众性活动的，，，，，，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，，，，，，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。。。。。

　　第十六条　对经安全许可的大型群众性活动，，，，，，公安机关根据安全需要组织相应警力，，，，，，维持活动现场周边的治安、交通秩序，，，，，，预防和处置突发治安事件，，，，，，查处违法犯罪活动。。。。。

　　第十七条　在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，，，，，，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，，，，，，依法履行安全管理职责。。。。。

　　公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。。。。。

　　第十八条　承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，，，，，，应当立即停止验票；；；；；；；；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，，，，，，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。。。。。

　　第十九条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，，，，，，安全责任人应当立即启动应急救援预案，，，，，，并立即报告公安机关。。。。。

　　第四章　法律责任

　　第二十条　承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，，，，，，由公安机关处1万元以上5万元以下�？？？？？？？？�；；；；；；；；有违法所得的，，，，，，没收违法所得。。。。。

　　未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，，，，，，对承办者处10万元以上30万元以下�？？？？？？？？�。。。。。

　　第二十一条　承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；；尚不构成犯罪的，，，，，，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，，，，，，对单位处1万元以上5万元以下�？？？？？？？？�。。。。。

　　第二十二条　在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，，，，，，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，，，，，，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下�？？？？？？？？�。。。。。

　　第二十三条　参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，，，，，，由公安机关给予批评教育；；；；；；；；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，，，，，，公安机关可以将其强行带离现场，，，，，，依法给予治安管理处罚；；；；；；；；构成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

　　第二十四条　有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，，，，，，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，，，，，，依法给予处分；；；；；；；；构成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

　　第五章　附　则

　　第二十五条　县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，，，，，，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，，，，，，不实行安全许可制度，，，，，，但应当按照本条例的有关规定，，，，，，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，，，，，，并组织实施。。。。。

　　第二十六条　本条例自2007年10月1日起施行。。。。。

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