安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见

来源：法律事务部?时间：2020-04-14?浏览量：22128

皖政〔2020〕21号

各市、县人民政府，，，，，，省政府各部门、各直属机构：

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，，，，，，是促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能的重要举措。。。。。。。。为促进装配式建筑产业发展，，，，，，现提出如下意见。。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，牢固树立和践行新发展理念，，，，，，以供给侧结构性改革为主线，，，，，，坚持以人民为中心的发展思想，，，，，，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，，，，，，以装配式混凝土结构、钢结构等为重点，，，，，，着力推动建造方式创新，，，，，，提升装配式建筑发展水平，，，，，，带动建材、节能、环保等相关产业发展。。。。。。。。

二、发展目标

到2020年末，，，，，，各设区的市普遍培育或引进设计施工一体化企业；；；；；全省培育10个左右省级装配式建筑产业基地，，，，，，产能达到1000万平方米，，，，，，装配式建筑占到新建建筑面积的15%。。。。。。。。到2025年，，，，，，各设区的市培育或引进设计施工一体化企业不少于3家，，，，，，并形成集设计、生产、施工于一体的装配式建筑企业；；；；；全省培育50个以上省级装配式建筑产业基地、3—5个省级装配式建筑产业园区，，，，，，产能达到5000万平方米，，，，，，装配式建筑占到新建建筑面积的30%，，，，，，基本形成立足安徽、面向长三角的装配式建筑产业基地。。。。。。。。

三、重点任务

（一）培育生产主体。。。。。。。。支持商品混凝土生产、墙体材料、门窗制作、钢材生产加工等企业加快技术改造，，，，，，向装配式建筑构配件生产企业转型。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅、各市人民政府）引进培育设计、生产、施工一体化企业，，，，，，形成一批技术先进、专业配套、管理规范的装配式建筑工程总承包企业。。。。。。。。装配式建筑生产企业满足生产基本条件、具有装配施工能力，，，，，，其项目经理和技术负责人具有相关业绩的，，，，，，可直接申请建筑工程施工总承包二级资质。。。。。。。。支持装配式构配件生产企业布局建设生产基地，，，，，，原则上各设区的市不少于1个构配件生产基地。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、各市人民政府）

（二）健全产业链条。。。。。。。。大力引进行业龙头企业，，，，，，补齐、壮大、拓展装配式建筑研发、设计、生产、运输、装配全产业链，，，，，，实施优势产业强链补链工程，，，，，，支持设备制造、建筑材料等上下游企业加强产业协同。。。。。。。。（省经济和信息化厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、各市人民政府）支持科研院所、高等学校、咨询、监理、检测等中介服务主体拓展业务范围，，，，，，提升装配式建筑产业配套实施能力。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省市场监管局）各地应依托现有工业园区，，，，，，引导装配式建筑设计、科研、建筑材料、构配件生产、物流、检测等企业产业聚集，，，，，，创建装配式建筑产业园区。。。。。。。。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、各市人民政府）加强装配式建筑产业布局引导，，，，，，发挥沿江、沿淮、省域交界城市的水运和地域优势，，，，，，打造面向长三角地区的装配式建筑产业基地。。。。。。。。（省发展改革委、各市人民政府）

（三）扩展市场需求。。。。。。。。各地围绕装配式建筑发展目标和年度实施计划，，，，，，公布建设项目，，，，，，为产业发展提供市场需求，，，，，，装配式建筑可按照技术复杂类工程项目招投标；；；；；装配率超过50%的装配式建筑，，，，，，在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、各市人民政府）坚持质量安全和宜装配则装配原则，，，，，，因地制宜选择适合本地区的装配式建筑技术。。。。。。。。以保障性安居工程等政府投资居住项目为切入点，，，，，，分步推进装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件、竖向承重构件技术体系，，，，，，逐步提升装配率。。。。。。。。以公共建筑、工业建筑为重点，，，，，，大力推广装配式钢结构技术体系。。。。。。。。倡导轻钢结构、木结构在旅游度假、园林景观和仿古建筑项目中的应用。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、各市人民政府）

（四）开拓发展空间。。。。。。。。加强国际产能和装备制造合作，，，，，，支持有能力、有条件的装配式建筑企业和构配件生产企业积极稳妥“走出去”，，，，，，鼓励装配式建筑企业承揽国际工程项目，，，，，，支持承接我省推动的境外经贸园区工程建设。。。。。。。。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省外办、省国资委、合肥海关）落实长三角产业协同发展支持政策，，，，，，承接构配件生产产业转移，，，，，，支持构配件企业积极参与长三角一体化建设。。。。。。。。（省经济和信息化厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省科技厅）

（五）提升竞争能力。。。。。。。。依托装配式建筑产业基地，，，，，，在全省建设1—2个装配式建筑研发中心，，，，，，开展装配式建筑关键技术攻关和示范。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省科技厅）支持装配式建筑产业基地争创省级制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心，，，，，，联合高等院校、科研院所等开展装配式建筑结构体系、机电设备、构配件、装配施工、装饰装修等一体化集成技术研究。。。。。。。。（省科技厅、省经济和信息化厅）大力推进建筑信息模型技术，，，，，，鼓励开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。。。。。。。。（省住房城乡建设厅）

（六）加强质量管理。。。。。。。。指导督促企业加强对装配式建筑构配件生产过程质量管理，，，，，，完善装配式建筑构配件生产加工过程检测、出厂验收相关制度，，，，，，建设单位或受其委托的第三方应对装配式建筑构配件实行驻厂监造，，，，，，确保构配件出厂质量合格。。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅、省市场监管局）依托科研院所、检测机构的实验室，，，，，，加强对装配式建筑质量安全性能等方面的检测。。。。。。。�？？？？？？棺芭涫浇ㄖ纺柯脊芾怼⑿庞闷兰邸⒐こ萄宸垦槭蘸妥芭涫浇峁故撞阊槭罩贫仁缘恪�。。。。。。。（省住房城乡建设厅、省市场监管局）

四、保障措施

（七）强化用地保障。。。。。。。。各地应优先保障装配式建筑产业发展建设用地，，，，，，对照年度目标任务，，，，，，明确装配式建筑项目、生产基地的用地指标及具体地块，，，，，，并将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件、土地出让合同。。。。。。。。（各市人民政府）对省重点调度的装配式建筑招商引资项目优先纳入供地计划。。。。。。。。房地产开发项目采用装配式方式建造的，，，，，，外墙预制部分建筑面积不超过规划总建筑面积的3%可不计入成交地块的容积率核算。。。。。。。。（省自然资源厅、各市人民政府）

（八）加大财政扶持。。。。。。。。支持符合条件的装配式建筑招商引资企业申请“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省等各类专项扶持资金。。。。。。。。（省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）鼓励装配式建筑企业开展对外投资合作，，，，，，对符合条件的企业给予商务发展专项资金支持。。。。。。。。对企业在境外投资从事实体经济活动，，，，，，按实际投资额给予一定比例的技术研发、项目管理等费用补助，，，，，，重点支持国际产能合作和“一带一路”投资项目。。。。。。。。对企业承揽对外承包工程，，，，，，按当年新签境外项目合同额给予一定比例的项目咨询、设计规划等前期费用补助。。。。。。。。（省商务厅、省财政厅）各地应出台财政扶持政策，，，，，，支持装配式建筑项目、产业基地、园区建设。。。。。。。。（各市人民政府）

（九）加大金融支持。。。。。。。。符合条件的装配式建筑企业享受战略性新兴产业、高新技术企业扶持政策。。。。。。。。（省税务局、省发展改革委、省科技厅、各市人民政府）各地对科技含量高、市场前景好的装配式建筑新上企业，，，，，，可依据有关规定在一定期限内给予一定额度贷款贴息。。。。。。。。（各市人民政府）符合新型墙体材料目录的装配式建筑构配件生产企业，，，，，，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。。。。。。。。（省税务局、省经济和信息化厅）装配式建筑企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，，，，，，可按规定加计扣除。。。。。。。。装配式建筑项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，，，，，，可以保函的方式缴纳。。。。。。。。（省税务局、省地方金融监管局、省住房城乡建设厅、省科技厅）

（十）加强人才培养。。。。。。。。鼓励具有建筑工程等相关专业的高等学校、职业学校设置装配式建筑相关课程。。。。。。。。（省教育厅）在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。。。。。。。。将装配式建筑技能人才纳入全省高技能人才评选表彰范围。。。。。。。。（省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅）加大资金投入力度，，，，，，开展精准培训，，，，，，有效提升建筑业农民工技能水平。。。。。。。。建设装配式建筑实训基地，，，，，，开展装配式建筑产业工人技能大赛，，，，，，对纳入年度计划的竞赛，，，，，，按规定给予赛事补助。。。。。。。。（省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省财政厅）

安徽省人民政府

2020年4月2日

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